Что же будет с сельским населением?

Дефицит кадров в сельском хозяйстве во многом связан с вымиранием русских деревень и снижением рождаемости. Это недооцененный факт, на который до последнего времени обращали мало внимания. Однако после того, как убыль населения по итогам прошлого года составила 495 тыс. человек, а суммарный коэффициент рождаемости сократился до 1,41 (по оценкам экспертов, для выхода хотя бы в ноль необходимо 2,1), стало очевидно, что ситуация близка к точке невозврата. Какие инициативы предпринимаются для спасения русской деревни и решения кадровой проблемы, журналисты узнали у представителей бизнеса и отраслевых объединений.

До недавнего времени проблему нехватки кадров связывали главным образом с низкими зарплатами и отсутствием инфраструктуры, которые не могли обеспечить работникам сельхозпредприятий достойную жизнь на селе. Некомфортные по сравнению с городом жилищные условия и скромная оплата труда отбивали у населения желание работать в АПК. Впрочем, бизнес это не слишком сильно волновало: вопрос нехватки рабочих рук зачастую решался за счет ввоза мигрантов.

Однако сегодня из-за экономических и других причин рассчитывать на иностранную рабочую силу уже вряд ли получится. Отныне агропредприятиям придется обратить свой взор на местное население и наконец предложить им достойную оплату. Многие уже так и делают. Тем не менее решению вопроса это помогает не сильно: существенный рост окладов, который произошел в АПК за последний год, не только не устранил проблемы кадрового дефицита, но и не дал понимания, откуда брать сотрудников в дальнейшем.

Оценки демографов, к сожалению, неутешительны: по их мнению, точка невозврата, когда вымирание деревни не получится остановить ни про каких обстоятельствах, будет пройдена в период между 2030 и 2035 годами. А стало быть, времени на то, чтобы бросить силы на возрождение деревни, остается очень мало. Поэтому сегодня крайне важно решать вопросы пространственного развития, чтобы обеспечить для людей из малых городов и сельской местности высокое качество жизни и уровень благосостояния. Это ключевой инструмент для устранения проблемы. При этом крайне важно, чтобы во главе угла стояло решение демографической проблемы, уверены эксперты.

Впрочем, справедливости ради стоит заметить, что проблема отрицательной демографии и оттока сельского населения не носит исключительно российский характер.

«Эта проблема – общемировая и в ближайшем будущем вряд ли может быть решена обычными мерами, – говорит председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов. – Есть масса примеров, как можно резко снизить рождаемость, но как повысить – до сих пор нет. К примеру, в Китае после разрешения на второго и даже третьего ребенка рожать больше не стали. Исключение, где сохраняется высокий уровень рождаемости в высокоразвитом обществе, составляют разве что очень специфические объединения, например американские мормонские общины».

То же самое можно сказать и про отток жителей из сел и деревень. «За исключением нескольких стран, исход из сельской местности – повсеместное, начавшееся еще 50–70 лет назад явление, – рассказывает директор Центра аграрных исследований Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Александр Никулин. – И этому есть вполне объективные причины: в городах выше культурный уровень, больше возможностей для социального роста, наконец, выше уровень оплаты труда. Однако, к примеру, в деревнях в Швеции или США за последние десятилетия успели подтянуть уровень социальной инфраструктуры до городского, а в России – нет».

Кроме того, продолжает эксперт, есть страны (как правило, это маленькие государства), где процесс переселения в города менее заметен, а в России, в силу ее протяженности, запустение села проявляется особенно ярко, что производит удручающее впечатление.

«Страна как бы разваливается изнутри. Если во времена царской России территория вдоль Транссиба была заселена, то сейчас населенные пункты все более концентрируются возле больших городов», – сожалеет Александр Никулин.

В результате получается, что у населения страны слишком разные условия проживания. «Кто-то живет в сельской местности в Черноземье или возле мегаполиса, а там и земля дороже, и муниципальная власть активнее, и инфраструктура лучше, а кто-то – вдали от региональных центров или в тех районах Сибири, где ни дорог, ни магазинов», – объясняет эксперт.

Сейчас российская глубинка в основном поддерживается за счет работающей с 2020 года и находящейся в ведении Минсельхоза государственной программы – «Комплексное развитие сельских территорий» (КРСТ).

За четыре года работы этой программы было обновлено 3,8 тыс. социальных объектов, реализовано более 12,3 тыс. проектов благоустройства, построено и отремонтировано почти 1,5 тыс. км дорог. Также за счет мероприятий госпрограммы возведено и приобретено около 8,8 млн кв. м жилья. В целом в той или иной степени программа охватила 12 млн человек и 10 тыс. населенных пунктов, отмечают в отраслевом ведомстве.

В 2024 году на финансирование мероприятий госпрограммы выделено 68,5 млрд руб. Всего же в период с 2020 по 2023 год общий объем средств программы составил около 185 млрд руб. (Табл. 1)

Как объясняют в Минсельхозе, эта госпрограмма отнесена к типу комплексных, то есть на достижение ее целей оказывают влияние другие 14 госпрограмм, приоритетами которых являются развитие сфер здравоохранения, образования, культуры, спорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйств. По итогам 2023 года расходы на развитие сельских территорий в рамках других государственных программ составили не менее 107 млрд руб. Однако, по мнению экспертов, выделенных на развитие сельских территорий средств явно недостаточно.